根据欧盟相关指令规定，主管当局要求配送企业在下列三种情况下，确保“受保护用户”供应：一是20年一遇的7天极低温度；二是20年一遇的至少30天特别高需求；一般冬季条件，单一最大天然气基础设施中断最少30天。也就是说，配气企业只要储气能力达到上述要求，就是供应安全，并有优先得到储气能力的权力，其它发电、工业用户得到剩余储气能力，并自己储存“替代燃料”，一般不属于供应安全的范畴。

欧盟对危机水平和应急计划的管理分三级，包括预警、报警、应急，其中应急是指异常高需求，重大供应中断，市场措施已不能应对，必须采取行政手段保障“受保护用户”供应，这应该就是我们常常提到的“气荒”。对照此标准，我国多年来没有发生过如此严重的情况，只是管理上的问题。

需要强调的是，缓解天然气供需紧张，当务之急要推进的工作是推进LNG接收站增容扩容、管网互联互通等。而大力加强储气设施尤其是地下储气库建设，仍是长期重要的工作。管网互联互通的建设虽然可以迅速扩大供应弹性，但应该以成本效益为中心，推行N－1规则（即在一个地理区域单一最大基础设施发生中断时，其余基础设施能够满足供应的时间要求）。此外，我国天然气上下游企业应该完善合同化供需机制，上游企业要坚持“量供而行、民生为主、应保则保”的原则，不是所有的用户都要完全保障用气，下游用户要“合理预测需求，保障重点用户”。只有如此，才能使我国天然气市场进入快速上升期的健康、稳定发展。市场化是资源合理化配置的最佳方式，无论对天然气，还是对其他资源都是如此，这也是国家经济健康发展的必由之路。